Agnigor, 2019

Руководство по безопасности
Методические рекомендации
по классификации техногенных событий
в области промышленной безопасности на
опасных производственных объектах
нефтегазового комплекса

Утв. Приказом Ростехнадзора от 24.01.2018 №29

Содержание

Текст

Приложение №1. Список сокращений и обозначений

Приложение №2. Термины и определения

Приложение №3. Уровни опасности, признаки и последствия техногенных событий

Приложение №4. Пороговые количества выбросов опасных веществ

Приложение №5. Примеры показателей для техногенных событий 4-го уровня

Приложение №6. Примеры классификации техногенных событий в области промышленной безопасности на объектах нефтегазодобычи

Приложение №7. Примеры классификации техногенных событий в области промышленной безопасности на объектах магистрального транспорта газа

Приложение №8. Примеры классификации техногенных событий в области промышленной безопасности на объектах газораспределения и газопотребления

Приложение №9. Примеры классификации техногенных событий в области промышленной безопасности на объектах магистрального транспорта нефти и нефтепродуктов

Приложение №10. Примеры классификации техногенных событий в области промышленной безопасности на объектах нефтегазопереработки, нефтехимии и нефтепродуктообеспечения

Текст

1. Руководство по безопасности "Методические рекомендации по классификации техногенных событий в области промышленной безопасности на опасных производственных объектах нефтегазового комплекса" (далее - Руководство) разработано в целях содействия соблюдению требований Федерального закона от 21 июля 1997г. №116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, №30, ст.3588; 2000, №33, ст.3348; 2003, №2, ст.167; 2004, №35, ст.3607; 2005, №19, ст.1752; 2006, №52, ст.5498; 2009, №1, ст.17, 21; №52, ст.6450; 2010, №30, ст.4002; №31, ст.4195, 4196; 2011, №27, ст.3880; №30, ст.4590, 4591, 4596; №49, ст.7015, 7025; 2012, №26, ст.3446; 2013, №9, ст.874; №27, ст.3478; 2015, №1, ст.67; №29, 4359; 2016, №23, ст.3294; №27, ст.4216; 2017, №9, ст.1282; №11, ст.1540) и Порядка проведения технического расследования причин аварий, инцидентов и случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения на объектах, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного приказом Ростехнадзора от 19 августа 2011г. №480 (зарегистрирован в Минюсте России 8 декабря 2011г., регистрационный №22520).

2. В Руководстве применяются сокращения, а также термины и определения, приведенные в приложениях №1 и 2 к настоящему Руководству.

3. Настоящее Руководство содержит рекомендации по классификации техногенных событий промышленной безопасности на ОПО НГК (далее - техногенные события в области промышленной безопасности).

4. Под техногенными событиями в области промышленной безопасности в настоящем Руководстве понимаются аварии, инциденты, предпосылки к инцидентам и нарушения в системе управления промышленной безопасностью/производственном контроле и (или) опасные отклонения технологических параметров.

5. Настоящее Руководство рекомендуется применять при расследовании и учете аварий и инцидентов; оценке эффективности СУПБ и ПК; определении уровня безопасности ОПО НГК; анализе опасностей и оценке риска аварий; разработке документов эксплуатирующих организаций по учету аварий, по расследованию и учету инцидентов, учету и предупреждению нарушений требований промышленной безопасности; разработке ПМЛА, деклараций промышленной безопасности, обоснования безопасности ОПО НГК; разработке мероприятий по обеспечению дистанционного контроля на ОПО НГК.

6. Техногенные события в области промышленной безопасности рекомендуется классифицировать исходя из технологических особенностей ОПО НГК, признаков реализации опасности аварий, тяжести последствий на четыре уровня опасности:

1-ый уровень - авария;

2-ой уровень - инцидент;

3-ий уровень - предпосылка к инциденту (далее - предпосылка);

4-ый уровень - нарушения в СУПБ/ПК и (или) отклонения технологических параметров выше регламентированных, но без превышения предельно допустимых значений, в том числе регистрируемые дистанционным контролем на ОПО НГК.

7. Классификацию техногенных событий по уровням опасности рекомендуется осуществлять посредством идентификации признаков опасности техногенного события с сопоставлением возможных последствий события, указанных в приложении №3 к настоящему Руководству.

8. Пороговые количества выбросов ОВ на ОПО НГК (кроме ОВ, транспортируемых по линейной части магистральных газопроводов, нефте- и нефтепродуктопроводов, промысловых трубопроводов, продуктопроводов и сетям газораспределения/газопотребления) представлены в таблице №1 приложения №4 к настоящему Руководству.

9. В таблице №2 приложения №4 к настоящему Руководству представлены пороговые количества выбросов ОВ, транспортируемых по линейной части магистральных газопроводов, нефте- и нефтепродуктопроводов, промысловых трубопроводов, продуктопроводов и сетей газораспределения/газопотребления, без нарушения условий жизнедеятельности, устанавливаемых в соответствии с Порядком установления факта нарушения условий жизнедеятельности при аварии на опасном объекте, включая критерии, по которым устанавливается указанный факт, утвержденным приказом МЧС России от 30 декабря 2011г. №795, с изменениями на 14 июля 2016г. (зарегистрирован в Минюсте России 11 марта 2012г., регистрационный №23433).

10. Массу выброса ОВ при техногенном событии рекомендуется определять с использованием моделей, соответствующих специфике объекта и изложенных в следующих руководствах по безопасности для ОПО НГК:

- руководство по безопасности "Методика оценки риска аварий на опасных производственных объектах нефтегазоперерабатывающей, нефте- и газохимической промышленностиM", утвержденное приказом Ростехнадзора от 29 июня 2016г. №272;

- руководство по безопасности "Методические рекомендации по проведению количественного анализа риска аварий на опасных производственных объектах магистральных нефтепроводов и нефтепродуктопроводов", утвержденное приказом Ростехнадзора от 17 июня 2016г. №228;

- руководство по безопасности "Методика моделирования распространения аварийных выбросов опасных веществ", утвержденное приказом Ростехнадзора от 20 апреля 2015г. №158;

- руководство по безопасности "Методика оценки последствий аварий на взрывопожароопасных химических производствах", утвержденное приказом Ростехнадзора от 20 апреля 2015г. №160;

- руководство по безопасности "Методика анализа риска аварий на опасных производственных объектах нефтегазодобычи", утвержденное приказом Ростехнадзора от 17 августа 2015г. №317;

- руководство по безопасности "Методика анализа риска аварий на опасных производственных объектах морского нефтегазового комплекса", утвержденное приказом Ростехнадзора от 16 сентября 2015г. №364;

- руководство по безопасности "Методика оценки риска аварий на технологических трубопроводах, связанных с перемещением взрывопожароопасных газов", утвержденное приказом Ростехнадзора от 17 сентября 2015г. №365;

- руководство по безопасности "Методика оценки риска аварий на технологических трубопроводах, связанных с перемещением взрывопожароопасных жидкостей", утвержденное приказом Ростехнадзора от 17 сентября 2015г. №366.

11. Показатели, характеризующие техногенные события 4-го уровня, рекомендуется определять внутренними документами организации, эксплуатирующей ОПО НГК. При этом могут быть использованы показатели из числа указанных в приложении №5 к настоящему Руководству, дополненные иными показателями, наиболее репрезентативно характеризующими работу СУПБ/ПК или организационно-технические меры безопасности на ОПО НГК.

12. Описание примеров техногенных событий на ОПО НГК с учетом их технологической специфики приведены в приложениях №6-10 к настоящему Руководству. Данные примеры будут соответствовать указанному уровню события при наличии последствий, указанных в приложении №3 к настоящему Руководству.

13. Организация, эксплуатирующая ОПО, на котором произошло техногенное событие 1-го или 2-го уровня, информирует о событии и проводит другие мероприятия в соответствии с Порядком проведения технического расследования причин аварий, инцидентов и случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения на объектах, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденным приказом Ростехнадзора от 19 августа 2011г. №480 (зарегистрирован в Минюсте России 8 декабря 2011г., регистрационный №22520).

14. В случае если событие 1-го или 2-го уровня, произошедшее на объектах магистрального трубопроводного транспорта, связанное с несанкционированной врезкой, классифицировано правоохранительными органами как уголовно наказуемое деяние, то данное событие может быть отнесено к событию уровнем ниже.

15. Порядок учета и анализа событий 3-го и 4-го уровней рекомендуется определять локальными документами организации, эксплуатирующей ОПО НГК.

16. Результаты анализа причин возникновения техногенных событий 1-го - 4-го уровня рекомендуется использовать при оценке и принятии на ОПО НГК превентивных мер предупреждения аварий, инцидентов при ежегодном анализе функционирования СУПБ и подготовке отчетов по СУПБ и ПК, реализации системы дистанционного контроля на ОПО НГК.

 

Приложение №1

Список сокращений и обозначений

ГПА - газоперекачивающий агрегат;

КС - компрессорная станция;

МГ - магистральный газопровод;

МН - магистральный нефтепровод;

МНПП - магистральный нефтепродуктопровод;

НП - территории городов и других населенных пунктов;

НГК - нефтегазовый комплекс;

НС - несчастный случай на ОПО НГК;

ОВ - опасное вещество;

ОПО - опасный производственный объект;

ПДК - предельно допустимая концентрация;

ПК - производственный контроль;

ПТ - промысловый трубопровод;

ПМЛА - план мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий;

СУПБ - система управления промышленной безопасностью;

ШФЛУ - широкая фракция легких углеводородов.

 

Приложение №2

Термины и определения

Взрыв - неконтролируемый быстропротекающий процесс выделения энергии, связанный с физическим, химическим или физико-химическим изменением состояния вещества, приводящий к резкому динамическому повышению давления или возникновению ударной волны, сопровождающийся образованием сжатых газов, способных привести к разрушительным последствиям;

Выброс опасных веществ (выброс) - не предусмотренный технологическим регламентом и (или) проектной документацией выход в окружающую среду ОВ, обращающихся на ОПО НГК;

Загорание на ОПО НГК (загорание) - случай неконтролируемого горения ОВ, выброшенного в количествах меньше пороговых значений, установленных для инцидентов (указаны в таблицах №1, 2 приложения №4 к настоящему Руководству), не причинивший материального ущерба, вреда жизни и здоровью человека, жизненно важным интересам личности и общества;

Критические значения параметров - значения параметров технологического процесса, при которых возможно разрушение сооружений и (или) технических устройств, применяемых на ОПО, неконтролируемые взрыв и (или) выброс ОВ;

Контролируемый выброс опасных веществ - выброс ОВ на ОПО НГК, ограниченный и локализованный системами противоаварийной защиты и (или) иными системами и средствами предупреждения и локализации аварии, предусмотренными технологическим регламентом и (или) проектной документацией, при условии, что количество ОВ ниже пороговых значений, установленных для аварий (указаны в таблицах №1, 2 приложения №4 к настоящему Руководству);

Линейный объект - линейная часть магистральных газопроводов, нефте- и нефтепродуктопроводов, промысловых трубопроводов, продуктопроводов и сетей газораспределения/газопотребления;

Небезопасное место - точка сброса давления в атмосферу или точка выброса из разрушающего устройства (например, факела или скруббера), которая представляет потенциальную возможность образования топливно-воздушной смеси в приземном слое или на сооружениях для высотных работ, присутствия токсичных или коррозионно-активных материалов в приземном слое или на сооружениях для высотных работ или возгорания выпускаемых потоков в месте выброса;

Негативные последствия (негативные последствия аварий и связанных с ними угроз) - вред, причиненный жизни, здоровью, имуществу физических лиц, включая нарушение условий жизнедеятельности, вред, причиненный имуществу юридических лиц, вред окружающей среде;

Неконтролируемый выброс опасных веществ - выброс ОВ на ОПО НГК при отсутствии ограничения и локализации системами противоаварийной защиты и/или иными системами и средствами предупреждения и локализации аварии, предусмотренными технологическим регламентом и (или) проектной документацией, либо выброс при недостаточной ограничивающей способности таких систем и средств в количестве большем пороговых значений, установленных для инцидентов, указанных в таблицах №1, 2 приложения №4 к настоящему Руководству;

Несчастный случай (НС) на ОПО НГК - случай причинения травмы или иного повреждения здоровья пострадавшего, происшедший вследствие аварии или инцидента на ОПО НГК; в зависимости от характера и обстоятельств происшествия, тяжести полученных пострадавшими телесных повреждений различают НС:

Легкий - НС, в результате которого пострадавшим были получены повреждения здоровья, отнесенные по квалифицирующим признакам, установленным Минздравсоцразвития России, к категории легких;

Тяжелый - НС, в результате которого пострадавшим были получены повреждения здоровья, отнесенные по квалифицирующим признакам, установленным Минздравсоцразвития России, к категории тяжелых;

Со смертельным исходом - НС, в результате которого пострадавший получил повреждения здоровья, приведшие к смерти;

Групповой - НС, при которых два человека и более получили повреждения здоровья;

Опасное значение параметра - значение параметра, вышедшее за предел регламентированного и приближающееся к предельно допустимому значению;

Опасные отклонения технологических параметров - отклонения технологических параметров в область опасных значений;

Опасные производственные объекты нефтегазового комплекса (ОПО НГК) - опасные производственные объекты нефтегазодобывающей промышленности, нефтехимической и нефтегазоперерабатывающей промышленности, нефтепродуктообеспечения, магистральных газопроводов и подземного хранения газа, магистральных нефте- и нефтепродуктопроводов, газораспределения и газопотребления;

Отказ технического устройства ОПО НГК - временная утрата техническим устройством, применяемым на ОПО НГК, работоспособного состояния, приведшая к одному или нескольким из следующих событий:

- к выбросу ОВ без взрыва, пожара и (или) загрязнения водных объектов в количестве меньшем пороговых значений, установленных для аварий, (указаны в таблицах №1, 2 приложения №4 к настоящему Руководству);

- к немедленной остановке технологического процесса сроком более 24 часов, но не более 72 часов для проведения ремонтных работ на технологическом оборудовании или технологических сооружениях ОПО НГК;

Отклонение от установленного режима технологического процесса ОПО НГК - превышение предельно допустимых значений технологических параметров, установленных технологическим регламентом и (или) проектной документацией, приведшее к одному или нескольким из следующих событий:

- к выбросу ОВ в количестве меньшем пороговых значений, установленных для аварий (указаны в таблицах №1, 2 приложения №4 к настоящему Руководству);

- к немедленной остановке технологического процесса сроком более 24 часов, но не более 72 часов для проведения ремонтных работ на технологическом оборудовании или технологических сооружениях ОПО НГК;

Предельно допустимое значение параметра - докритическое значение параметра технологического процесса, отличающееся от критического значения параметра на величину, равную сумме ошибки его экспериментального или расчетного определения и погрешности средств его измерения, контроля, регулирования;

Предпосылка к инциденту - отклонение от параметров режима работы ОПО НГК или отдельных его элементов, которое может приводить к инциденту;

Предупредительное значение параметра - значение параметра на границе регламентированного значения параметра технологического процесса;

Повреждение технического устройства ОПО НГК - утрата техническим устройством, применяемым на ОПО, исправного состояния, приведшая к одному или нескольким из следующих событий:

- к выбросу ОВ в количестве меньшем пороговых значений, установленных для аварий (указаны в таблицах №1, 2 приложения №4 к настоящему Руководству);

- к загоранию;

- к немедленной остановке технологического процесса сроком более 24 часов, но не более 72 часов для проведения ремонтных работ на технологическом оборудовании или технологических сооружениях ОПО НГК;

Пожар на ОПО НГК (пожар) - неконтролируемое горение ОВ или любое возгорание при разрушении сооружений и (или) технических устройств, применяемых на ОПО НГК, независимо от наличия пламени, включая задымление, обугливание, дымообразование, опаливание, коксование, карбонизацию или их очевидные признаки, причинившее материальный ущерб, вред жизни и здоровью человека, жизненно важным интересам личности и общества;

Разгерметизация - нарушение герметичности сооружения, технического устройства и оборудования, в котором обращаются опасные вещества;

Разрушение сооружений или технических устройств, применяемых на ОПО НГК - полная или близкая к ней утрата эксплуатационного состояния сооружения или технического устройства, приведшая к немедленной (нештатной, незапланированной или аварийной) остановке технологического процесса сроком более чем 72 часа и требующая проведения ремонта по приведению (восстановлению) сооружений или технических устройств в соответствие с нормативно-технической документацией;

Регламентированные значения параметров - совокупность допустимых значений параметров технологического процесса;

Техногенное событие в области промышленной безопасности (техногенное событие, событие) - авария, инцидент, предпосылка к инциденту, событие 4-го уровня (нарушения в СУПБ/ПК или опасные отклонения технологических параметров).

Устройство сброса давления - устройство, предназначенное для открытия и сброса давления (например, предохранительный клапан, устройство тепловой разгрузки, разрывной диск, предохранительный клапан с деформируемой шпилькой, мембранное предохранительное устройство, клапаны сброса давления/вакуума и т.п.);

Устройство утилизации/локализации сброса - факел, скруббер, печь сжигания отходов, закалочный барабан или прочие подобные устройства, применяемые на ОПО НГК для смягчения последствий выброса ОВ через устройство сброса давления;

Утечка опасных веществ (утечка) - выход в окружающую среду ОВ на ОПО НГК без взрыва, пожара, загорания и загрязнения водных объектов в количестве меньшем пороговых значений, установленных для инцидентов, (указаны в таблицах №1, 2 приложения №4 к настоящему Руководству).

 

Приложение №3

Уровни опасности, признаки и последствия техногенных событий
Уровень событияТехногенное событиеПризнаки опасности техногенного события Последствия техногенного события
1Авария Разрушение сооружений и (или) технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, неконтролируемые взрыв и (или) выброс ОВ Несчастный случай на ОПО НГК:
  - групповой НС и/или НС со смертельным исходом;
  - НС с тяжелыми последствиями;
не предусмотренный технологическим регламентом и/или проектной документацией взрыв;
пожар;
неконтролируемый выброс ОВ;
загрязнение поверхностных и подземных водных объектов, за исключением торфяных болот, которое привело к превышению установленных нормативов допустимого воздействия на указанные водные объекты и (или) к:
  - изменению окраски поверхности воды и (или) береговой полосы;
  - и (или) образованию эмульсии, находящейся ниже уровня воды;
  - и (или) выпадению отложений на дно или береговую полосу;
  - и (или) гибели рыбы и водных организмов (планктона и бентоса);
аварийный разлив нефти и нефтепродуктов на поверхности торфяных болот, с массой выброса более нижнего уровня, согласно Указаниям по определению нижнего уровня разлива нефти и нефтепродуктов для отнесения аварийного разлива к чрезвычайной ситуации, утвержденным приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 3 марта 2003г. №156 (зарегистрирован в Минюсте России 8 мая 2003г., регистрационный №4516);
полная или близкая к ней утрата эксплуатационного состояния сооружения или технического устройства, приведшая к немедленной (нештатной, незапланированной или аварийной) остановке технологического процесса сроком более чем 72 часа и требующая проведения ремонта по приведению (восстановлению) сооружений или технических устройств в соответствии с нормативно-технической документацией;
причинение вреда имуществу третьих лиц в результате силовых, термических и иных физико-химических воздействий поражающих факторов;
факт нарушения условий жизнедеятельности, установленный в соответствии с Порядком установления факта нарушения условий жизнедеятельности при аварии на опасном объекте, включая критерии, по которым устанавливается указанный факт, утвержденным приказом МЧС России от 30 декабря 2011г. №795 (редакция от 14 июля 2016г.) (зарегистрирован в Минюсте России 11 марта 2012г. регистрационный №23433);
эвакуация персонала и населения по ПМЛА;
выброс в атмосферу ОВ из устройств сброса давления непосредственно или через расположенное за ним устройство утилизации/локализации сброса в количестве, указанном в таблице №1 приложения №4 к настоящему Руководству для событий 1-го уровня, который приводит к одному или нескольким из следующих последствий:
  - к выбросу жидкости;
  - к выбросу в небезопасное место;
  - к экстренной эвакуации персонала в укрытие на объекте по ПМЛА;
  - к вызову газоспасательных служб по ПМЛА;
  - к введению режима чрезвычайной ситуации, связанной с аварией;
  - к реализации мер локализации чрезвычайных ситуаций по ПМЛА;
аварийная остановка (с прекращением выпуска продукции и (или) предоставления услуг) ОПО или его составляющих с законченным технологическим циклом на срок более 72 часов (за исключением плановых остановок для проведения плановых проверок работоспособности защит);
сочетание перечисленных последствий
2 Инцидент Отказ или повреждение технических устройств, применяемых на ОПО, отклонение от установленного режима технологического процессаНегрупповой несчастный случай, относящийся к категории легких;
контролируемый выброс ОВ, в количествах, указанных в таблицах №1 и 2 приложения №4 к настоящему Руководству для событий 2-го уровня;
разлив нефти и нефтепродуктов на поверхности торфяных болот с массой контролируемого выброса менее нижнего уровня, согласно Указаниям по определению нижнего уровня разлива нефти и нефтепродуктов для отнесения аварийного разлива к чрезвычайной ситуации, утвержденным приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 3 марта 2003г. №156 (зарегистрирован в Минюсте России 8 мая 2003г., регистрационный №4516);
превышение предупредительных и (или) опасных значений технологических параметров с остановкой технологического процесса сроком не менее 24, но не более 72 часов для проведения ремонтных работ на технологическом оборудовании или технологических сооружениях опасного производственного объекта (за исключением плановых остановок для проведения плановых проверок работоспособности защит);
загорание;
сочетание перечисленных последствий
3 Предпосылка к инциденту Изменение технологических параметров режима работы ОПО, которое может приводить к инцидентуОстановка отдельных блоков, установок, участков, составляющих ОПО, сроком не более 24 часов для проведения ремонтных работ на технологическом оборудовании или технологических сооружениях ОПО (за исключением плановых остановок для проведения плановых проверок работоспособности защит);
утечка ОВ;
превышение предупредительных и (или) опасных значений технологических параметров с остановкой отдельных блоков, установок, участков, составляющих ОПО, технологического процесса сроком не более 24 часов для проведения работ, не предусмотренных планом технического обслуживания и ремонта;
принятие эксплуатирующей организацией действий, не предусмотренных технологическим регламентом, планом технического обслуживания и ремонта и требующих для восстановления безопасного состояния объекта временных затрат не более 24 часов;
сочетание перечисленных последствий
4 Событие 4-го уровня Изменения технологических параметров и (или) нарушения в функционировании СУПБ/ПК, которые могут приводить к предпосылкам к инцидентамПревышение регламентированных значений технологических параметров, но не выше установленных предельно допустимых значений без остановки отдельных блоков, установок, участков, составляющих ОПО, не вызвавшее нарушение функционирования ОПО с его полной остановкой;
нарушения работниками эксплуатирующей организации трудовой и технологической дисциплины;
несоблюдение норм технического обслуживания технических устройств на ОПО НГК;
нарушение выполнения основных задач производственного контроля, установленных пунктом 6 постановления Правительства Российской Федерации от 10 марта 1999г. №263 (с изменениями от 10 декабря 2016г.) "Об организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте";
нарушение в обеспечении функционирования СУПБ (при наличии);
иные события, определенные документами (стандартами) организации, эксплуатирующей ОПО

 

Приложение №4

Пороговые количества выбросов опасных веществ

Таблица №1

Пороговые количества выбросов ОВ (кроме линейных объектов)
Вид вещества (с примерами) Пороговое количество выброса ОВ
1-ый уровень - авария 2-ой уровень - инцидент
Выброс вне помещенияВыброс в помещенииКонтроли-
руемый выброс вне помещения
Контроли-
руемый выброс в помещении
Сильнотоксичные вещества, обладающие следующими показателями токсичности:
 - при вдыхании газов CL50≤200ppm (миллионных долей);
 - при вдыхании паров CL50≤200мг/м3
5кг и более2,5кг и более0,5кг и более, но менее 5кг0,25кг и более, но менее 2,5кг
Сильнотоксичные вещества, обладающие следующими показателями токсичности:
 - при проглатывании DL50≤5мг/кг;
 - при попадании на кожу DL50≤50мг/кг;
 - при вдыхании газов 200<CL50≤1000ppm;
 - при вдыхании паров 200<CL50≤1000мг/м3;
 - при вдыхании пыли/аэрозоля CL50≤200мг/м3
25кг и более12,5кг и более2,5кг и более, но менее 25кг1,25кг и более, но менее 12,5кг
Токсичные вещества, обладающие следующими показателями токсичности:
 - при проглатывании 5<DL50≤50мг/кг;
 - при попадании на кожу 50<DL50≤200мг/кг;
 - при вдыхании газов 1000<CL50≤3000ppm;
 - при вдыхании паров 1000<CL50≤3000мг/м3;
 - при вдыхании пыли/аэрозоля 200<CL50≤2000мг/м3
50кг и более25кг и более5кг и более, но менее 50кг2,5кг и более, но менее 25кг
Слаботоксичные вещества, обладающие следующими показателями токсичности:
 - при проглатывании 50<DL50≤300мг/кг;
 - при попадании на кожу 200<DL50≤1000мг/кг;
 - при вдыхании газов 3000<CL50≤5000ppm;
 - при вдыхании паров 3000<CL50≤5000мг/м3;
 - при вдыхании пыли/аэрозоля 2000<CL50≤4000мг/м3
200кг и более100кг и более20кг и более, но менее 200кг10кг и более, но менее 100кг
Горючие газы (например, метан, этан, пропан, бутан, природный газ, этилмеркаптан) или легковоспламеняющиеся жидкости с температурой кипения меньше 35°C и температурой вспышки меньше 23°C (например, сжиженный нефтяной газ, сжиженный природный газ, изопентан)500кг и более250кг и более50кг и более, но менее 500кг25кг и более, но менее 250кг
Легковоспламеняющиеся жидкости с температурой кипения больше 35°C и температурой вспышки меньше 23°C (например, бензин, толуол, ксилол, конденсат, метанол, сырая нефть плотностью меньше 900кг/м3)1000кг и более500кг и более100кг и более, но менее 1000кг50кг и более, но менее 500кг
Горючие жидкости с температурой вспышки больше 23°C и меньше 61°C (например, дизельное топливо, большинство керосинов, сырая нефть плотностью больше 900кг/м3)2000кг и более1000кг и более200кг и более, но менее 2000кг100кг и более, но менее 1000кг
Горючие жидкости с температурой вспышки больше 61°C, выброшенные при температуре, равной или выше температуры вспышки (например, асфальтовый битум, расплавленная сера, этиленгликоль, пропиленгликоль, смазочное масло)3000кг и более2000кг и более300кг и более, но менее 3000кг150кг и более, но менее 2000кг
Горючие жидкости с температурой вспышки больше 61°C, выброшенные при температуре ниже температуры вспышки (например, асфальтовый битум, расплавленная сера, этиленгликоль, пропиленгликоль, смазочное масло)Не устанав-
ливается
Не устанав-
ливается
1000кг и более500кг и более

Примечания:
1. Количество выброса ОВ для сравнения с пороговыми значениями определяется за любой период техногенного события при максимальной интенсивности выброса ОВ длительностью 1 час.
2. Для веществ, обладающих одновременно взрывопожароопасными и токсичными свойствами, пороговые количества определяются по наименьшему значению.

Таблица №2

Пороговые количества выбросов ОВ для линейных объектов
Вид вещества Пороговое количество выброса ОВ
АварияИнцидент
Нефть/нефтепродукты, транспортируемые по МН, МНПП10т и болееот 1т до 10т
Нефтепродукты, транспортируемые по МНПП в НП5т и болееот 0,5т до 5т
Легкоиспаряющиеся нефтепродукты и ШФЛУ, транспортируемые вне НП1т и болееот 0,1т до 1т
Легкоиспаряющиеся нефтепродукты и ШФЛУ, транспортируемые в НП0,5т и болееот 0,05т до 0,5т
Продуктопроводы5т и болееот 0,5т до 5т
Природный газ, транспортируемый по МГ вне НП10000м3 и болееот 100м3 до 10000м3
Природный газ, транспортируемый по МГ в НП5000м3 и болееот 50м3 до 5 000м3
ОВ, транспортируемые по промысловым трубопроводам:
 - газопроводы-шлейфы, газосборные коллекторы, газопроводы неочищенного газа, трубопроводы стабильного и нестабильного газового конденсата, газопроводы;
10000м3 и болееот 100м3 до 10000м3
- нефтегазосборные трубопроводы, нефтепроводы10т и болееот 1т до 10т
Природный газ, транспортируемый по сетям газораспределения/газопотребления вне НП100м3 и болееот 10м3 до 100м3
Природный газ, транспортируемый по сетям газораспределения/газопотребления в НП10м3 и болееот 1м3 до 10м3

Примечания:
1. Для ОПО МГ, МН, МНПП, ПТ и продуктопроводов для выбросов в помещениях используются пороговые количества из таблицы №1.
2. Количество выброса ОВ для сравнения с пороговыми значениями определяется за любой период техногенного события при максимальной интенсивности выброса ОВ длительностью 1 час.

 

Приложение №5

Примеры показателей для техногенных событий 4-го уровня
№ п/пПоказатель (за отчетный период)
1Наличие (количество случаев, %) непроведенных/несвоевременно проведенных внутренних проверок соблюдения требований промышленной безопасности
2Неосуществление корректирующих мероприятий, направленных на устранение выявленных несоответствий требованиям промышленной безопасности и повышение уровня промышленной безопасности
3Случаи (количество случаев, %) неинформнрования работников ОПО об обстоятельствах и причинах происшедших аварий, инцидентов и связанных с ними несчастных случаев
4Случаи (количество случаев, %) допуска к эксплуатации ОПО работников, не имеющих соответствующей требованиям промышленной безопасности квалификации
5Случаи (количество случаев, %) отсутствия аттестации работников ОПО в области промышленной безопасности
6Выявление внутренними проверками случаев (количество случаев, %) нарушений при оформлении нарядов-допусков
7Случаи (количество случаев, %) отсутствия нарядов-допусков
8Случаи (количество случаев, %) допусков на ОПО подрядных организаций, не соответствующих требованиям промышленной безопасности
9Случаи (количество случаев, %) непроведения/несвоевременного проведения технического обслуживания, диагностики, испытаний, освидетельствований сооружений и технических устройств, применяемых на ОПО
10Случаи (количество случаев, %) непроведенных или несвоевременно проведенных экспертиз промышленной безопасности технических устройств, зданий и сооружений
11Случаи (количество случаев, %) продления сроков действия временного отключения устройств защиты
12Случаи (количество случаев, %) продления сроков ремонта/обслуживания/диагностики критически важных технических устройств
13Случаи (количество случаев) срабатывания сигнализации о нарушении регламентированных значений технологических параметров, но не выше установленных предельно допустимых значений
14Случаи (количество случаев) нарушений требований безопасности при организации и проведении работ повышенной опасности (огневых, газоопасных работ)
15Случаи (количество случаев) неприменения соответствующих виду работ спецодежды и спецобуви
16Случаи (количество случаев) применения неисправных инструментов или не соответствующих требованиям безопасности материалов для обслуживания и ремонта технических устройств на ОПО
17Случаи (количество случаев) нарушения требований инструкций по эксплуатации оборудования ОПО и (или) требований технологических регламентов

 

Приложение №6

Примеры классификации техногенных событий
в области промышленной безопасности
на объектах нефтегазодобычи
№ п/пОписание событияКатегория события
1Открытый фонтан (неконтролируемый выброс) нефти и газа или грифонообразование при строительстве, реконструкции, ликвидации, консервации, эксплуатации и ремонте скважин, проведении геофизических работ1-ый уровень
2Полное или частичное разрушение приустьевого оборудования, обвязки скважин1-ый уровень
3Выброс воспламеняющегося и (или) горючего вещества с последующим пожаром на технологическом оборудовании, сооружениях, технических устройствах, приведший к полному (или частичному) выводу из строя оборудования и вызвавший нарушение функционирования объекта1-ый уровень
4Самопроизвольное и (или) несанкционированное срабатывание прострелочно-взрывной аппаратуры, а также иных технических средств, приведшее к полному (или частичному) выводу из строя оборудования (скважинного или околоскважинного пространства (эксплуатационной колонны, геофизического оборудования, подъемника, лубрикатора и т.д.), вызвавшее нарушение функционирования объекта1-ый уровень
5Полное или частичное разрушение и (или) падение буровой вышки и ее частей, вызвавшее необходимость проведения капитального ремонта, реконструкции, технического перевооружения, частичной (полной) замены металлоконструкций или их отдельных секций1-ый уровень
6Газонефтеводопроявление при строительстве, освоении, испытании, реконструкции, ликвидации, консервации, эксплуатации и ремонте скважин, проведении геофизических работ, ликвидированное с помощью противовыбросового оборудования2-ой уровень
7Видимые проявления нефтесодержащей жидкости, вызвавшие нарушение функционирования (остановку) скважины на срок более 24 часов, но менее 72 часов2-ой уровень
8Превышение величины верхнего допустимого уровня в резервуаре, система автоматического останова процесса не сработала, произошел контролируемый выброс нефтепродукта объемом 1т в обвалование без последующего возгорания2-ой уровень
9Превышение величины верхнего допустимого уровня в резервуаре, система автоматического останова процесса не сработала, произошел контролируемый выброс нефтепродукта объемом 1т в обвалование с последующим взрывом паров нефти. Тяжело травмирован 1 человек из числа персонала1-ый уровень
10В результате разгерметизации напорных, внутри- и межпромысловых трубопроводов произошел выброс продукта объемом более 10т1-ый уровень
11В результате разгерметизации напорных, внутри- и межпромысловых трубопроводов произошел выброс продукта. Количество выброшенного продукта составило от 1т до 10т без возгорания и загрязнения водотоков2-ой уровень
12В результате разгерметизации напорных, внутри- и межпромысловых трубопроводов произошел выброс продукта. Количество выброшенного продукта составило менее 1т без возгорания и загрязнения водотоков3-ий уровень
13В результате разгерметизации напорных, внутри- и межпромысловых трубопроводов произошел выброс продукта на поверхность торфяного болота в объеме, превышающим нижний уровень, установленный приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 3 марта 2003г. №156 (зарегистрирован в Минюсте России 8 мая 2003г., регистрационный №4516)1-ый уровень
14То же самое, но количество выброшенного продукта меньше нижнего уровня, установленного приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 3 марта 2003г. №156 (зарегистрирован в Минюсте России 8 мая 2003г., регистрационный №4516)2-ой уровень
15При проведении ремонтных работ на резервуаре в результате взрыва пылегазовоздушной смеси без пожара легко травмирован рабочий1-ый уровень
16Нештатный останов насоса без остановки работы нефтеперекачивающей станции на срок менее 24 часов3-ий уровень

 

Приложение №7

Примеры классификации техногенных событий
в области промышленной безопасности
на объектах магистрального транспорта газа
№ п/пОписание событияКатегория события
1Повреждение участка газопровода, образование котлована в грунте, первичной воздушной ударной волны, разлет осколков трубы и фрагментов грунта, выброс газа из котлована в виде колонного шлейфа, воспламенение выброшенного газа с образованием столба пламени1-ый уровень
2Разгерметизация участка газопровода, выброс газа, вызвавшие приостановку газоснабжения потребителей газа на срок более 72 часов1-ый уровень
3Остановка отдельных блоков, частей объекта, не вызвавшая нарушения функционирования объекта3-ий уровень
4Повреждение, выход из строя временного герметизирующего устройства и (или) отказ (повреждение) средств его контроля во время проведения огневых и газоопасных работ на МГ (технологических газопроводах КС)3-ий уровень
5Отказ или повреждение технических устройств в процессе испытаний и (или) технической диагностики2-ой уровень
6Утечки газа при ошибочных действиях по перестановке запорной арматуры, не приведшие к остановке технологического процесса транспортировки газа и (или) травмированию персонала.3-ий уровень
7Утечки газа при ошибочных действиях по перестановке запорной арматуры, приведшие к травмированию персонала и (или) повлекшие за собой остановку технологического процесса транспортировки газа на срок более 24 часов2-ой уровень
8Утечки газа по неплотностям соединений и уплотнений технических устройств и сооружений ОПО магистральных газопроводов, вызывающие необходимость принятия мер в соответствии с ПМЛА (утечки газа по резьбовым соединениям манометров, по уплотнениям штоков запорной арматуры, по фланцевым соединениям, негерметичность запорной арматуры)3-ий уровень
9Стравливание ОВ в результате вынужденного останова ГПА, осуществленное средствами автоматики по установленному алгоритму, без ущерба персоналу и остановки технологического процесса транспортировки газа3-ий уровень
10Останов ГПА в результате повреждения составных частей технического устройства (повреждение ротора и (или) корпуса ГПА) без ущерба персоналу и остановки технологического процесса транспортировки газа2-ой уровень
11Аварийный останов ГПА в результате разрушения составных частей технического устройства (разрушение ротора и (или) корпуса ГПА) с нанесением травмы персоналу и (или) остановкой технологического процесса транспортировки газа1-ый уровень
12Утечки газа из МГ или запорной арматуры линейной части МГ, выявленные средствами аэропоиска и не требующие принятия неотложных мер в соответствии с ПМЛА3-ий уровень
13Утечки газа из МГ или запорной арматуры линейной части МГ, выявленные эксплуатационным персоналом в ходе плановых осмотров и не требующие принятия неотложных мер в соответствии с ПМЛА3-ий уровень

 

Приложение №8

Примеры классификации техногенных событий
в области промышленной безопасности
на объектах газораспределения и газопотребления
№ п/пОписание событияКатегория события
1Разрушения газопроводов (сооружений) и (или) технических устройств, сопровождающиеся перерывом в газоснабжении населенного пункта (деревни, села, поселка городского типа, поселка сельского типа, города)1-ый уровень
2Разрушения газопроводов (сооружений) и (или) технических устройств, сопровождающиеся перерывом в газоснабжении потребителей с объемом потребления более 100 тыс.м3 газа в сутки1-ый уровень
3Разрушения газопроводов (сооружений) и (или) технических устройств, сопровождающиеся взрывом и (или) пожаром, разрушением несущих строительных конструкций зданий, строений, сооружений, иных построек, расположенных в месте нахождения сети газораспределения/газопотребления1-ый уровень
4Разрушения газопроводов (сооружений) и (или) технических устройств, связанные с обстоятельствами непреодолимой силы1-ый уровень
5Повреждения газопроводов (сооружений) и (или) технических устройств, сопровождающиеся перерывом в газоснабжении отдельных потребителей, без нарушения условий жизнедеятельности, при сохранении газоснабжения населенного пункта (деревни, села, поселка городского типа, поселка сельского типа, города)2-ой уровень
6Повреждения газопроводов (сооружений) и (или) технических устройств, сопровождающиеся перерывом в газоснабжении потребителей на сутки и без нарушения условий жизнедеятельности2-ой уровень
7Повреждения конструктивных элементов сооружений и (или) технических устройств без перерыва в газоснабжении потребителей и без нарушения условий жизнедеятельности3-ий уровень
8Отказы в работе оборудования (технических устройств), контрольно-измерительных приборов, автоматики безопасности, не повлекшие за собой отключение газоснабжения, но приведшие к отклонению от режима технологического процесса и (или) утечке газа, не приведшие к инциденту3-ий уровень
9Срабатывание автоматики безопасности при отклонении давления природного газа от рабочих параметров (превышение/понижение), не повлекшее за собой отключение от газоснабжения3-ий уровень

 

Приложение №9

Примеры классификации техногенных событий
в области промышленной безопасности
на объектах магистрального транспорта нефти и нефтепродуктов
№ п/пОписание события Категория события
1Выброс нефти/нефтепродукта с последующим возгоранием в результате разгерметизации МН/МНПП1-ый уровень
2Выброс нефти/нефтепродукта объемом более 10т без возгорания в результате разгерметизации МН/МНПП1-ый уровень
3Выброс нефти/нефтепродукта из МН/МНПП без возгорания с попаданием в водный объект1-ый уровень
4Взрыв паров нефти/нефтепродукта в резервуаре, возгорание, в результате чего резервуар разгерметизирован, смертельно травмирован персонал1-ый уровень
5Взрыв паров нефти/нефтепродукта в резервуаре без пожара, в результате чего легко травмирован персонал1-ый уровень
6Выброс нефти/нефтепродукта с последующим возгоранием в результате разгерметизации оборудования объекта1-ый уровень
7Контролируемый выброс нефти/нефтепродукта из МН/МНПП без возгорания в количестве 1-10т без попадания в водный объект2-ой уровень
8Утечка нефти/нефтепродукта из МН/МНПП в количестве менее 1т без попадания в водный объект3-ий уровень
9Превышение величины верхнего аварийного (максимального разрешенного проектом) уровня в резервуаре, контролируемый выброс нефтепродукта объемом 1т в обвалование без последующего возгорания2-ой уровень
10Превышение величины допустимого рабочего давления на выходе нефтеперекачивающей станции, приведшее к остановке перекачки по технологическому участку на срок менее 24 часов3-ий уровень
11Нештатный останов насоса без остановки перекачки по технологическому участку3-ий уровень
12Выброс нефти/нефтепродукта из МН/МНПП в результате несанкционированной врезкисобытие*

* регистрируемое событие, классифицируемое правоохранительными органами как уголовно наказуемое деяние.

 

Приложение №10

Примеры классификации техногенных событий
в области промышленной безопасности
на объектах нефтегазопереработки, нефтехимии
и нефтепродуктообеспечения
№ п/пОписание событияКатегория события
1В результате разгерметизации технологического трубопровода на открытой площадке произошел выброс жидкости объемом 3т с температурой вспышки менее 23°C с последующим возгоранием1-ый уровень
2В результате разгерметизации технологического трубопровода в помещении произошел контролируемый выброс 10кг слаботоксичного вещества, персонал не пострадал2-ой уровень
3После выполнения планово-предупредительного ремонта на наружной установке оставлен открытым выпускной клапан. При пуске произошел контролируемый выброс около 70кг дизельного топлива при температуре 38°C без возгорания3-ий уровень
4В результате разгерметизации торцевого уплотнения насоса произошел контролируемый выброс в помещении 8кг нефтепродуктов, персонал не пострадал2-ой уровень
5В результате негерметичности уплотнения насоса произошел пожар, который был быстро потушен, без нанесения каких-либо травм персоналу. В результате пожара нанесен ущерб (пострадали коммуникации и вспомогательное оборудование), ОПО продолжает функционировать в штатном режиме1-ый уровень
6В результате негерметичности уплотнения насоса произошло загорание, которое было быстро потушено, без нанесения каких-либо травм персоналу. В результате загорания ущерб отсутствует, ОПО продолжает функционировать в штатном режиме2-ой уровень
7Возгорание насоса, в результате которого персонал не пострадал, соседние установки не пострадали, прямой ущерб отсутствует, но функционирование ОПО было нарушено более чем на 72 часа1-ый уровень
8То же самое без возгорания, но простой составил 28 часов2-ой уровень
9То же самое, без возгорания, простой составил 18 часов3-ий уровень
10Из системы канализации маслосодержащей воды пары углеводородов попали в лабораторию контроля качества с последующим возгоранием. Пожар был быстро ликвидирован, материальный ущерб незначительный, легкие травмы получил один человек1-ый уровень
11Из системы канализации маслосодержащей воды пары углеводородов попали в лабораторию контроля качества с последующим загоранием, прямой ущерб отсутствует, персонал не травмирован2-ой уровень
12Отказ рабочего насоса и отказ при запуске резервного насоса, что привело к останову эксплуатации ОПО и последующему простою на 48 часов2-ой уровень
13Неисправный указатель уровня в емкости привел к переполнению емкости с легковоспламеняющейся жидкостью с температурой вспышки более 23°C. Около 7т жидкости выброшено в обвалование1-ый уровень
14То же самое, но объем контролируемого выброса составил 0,14т2-ой уровень
15То же самое, но объем контролируемого выброса составил 0,09т3-ий уровень
16Взрыв ОВ в транспортном средстве (железнодорожная цистерна, автоцистерна, автотопливозаправщик, машина вакуумная и т.д.), независимо от последствий1-ый уровень
17Выброс ОВ из транспортного средства с последующим возгоранием, произошедший при транспортировке или при проведении отдельных технологических операций (погрузочно-разгрузочные работы, временное/транзитное хранение и др.), в результате которого нанесен прямой ущерб либо произошел смертельный НС, групповой НС или НС с тяжелыми последствиями1-ый уровень
18Контролируемый выброс ОВ при операции слива-налива в количествах менее предельных для аварии, но более предельных для инцидента, без иных последствий2-ой уровень
19В результате отказа насоса остановлен технологический блок ОПО с последующим простоем 14 часов3-ий уровень
20Срабатывание блокировочных позиций систем безопасности и противоаварийной автоматической защиты в результате неквалифицированных действий персонала3-ий уровень
21Факельная система не функционирует должным образом (отказ технического устройства) из-за отсутствия активных запальных устройств на оголовке. Происходит сброс газов/паров на факел в связи с избыточным давлением на установке. Пары/газы в количествах менее предельных для аварии, но более предельных для инцидента, рассеиваются в атмосфере без иных последствий2-ой уровень
22В результате выброса сжиженных углеводородов 4-го класса опасности в коллектор факельной системы сжигания газов, произошел выброс жидкости на открытую площадку объемом 7 тонн с последующим пожаром, приведшим к групповому НС1-ый уровень
23Выброс опасного вещества 4-го класса с линии дренажа резервуара на открытую площадку объемом 4 тонны, с последующим пожаром, персонал не пострадал1-ый уровень
24В результате сбоя происходит сброс топливного газа через предохранительный клапан на факел. Факельная система работает должным образом и сжигает контролируемый выброс газа3-ий уровень
25В результате разгерметизации трубопровода с ОВ 4-го класса на открытой площадке образовалось облако загазованности, и в результате заезда в загазованную зону служебного транспорта произошел взрыв с последующим пожаром. Травму получил один человек1-ый уровень
26В результате контролируемого выброса в насосной объемом менее предельного для инцидента произошло срабатывание сигнализаторов довзрывных концентраций или газоанализаторов ПДК вредных веществ. Простой менее 8 часов3-ий уровень
27При проведении ремонтных работ по установке спирально-навитой прокладки при монтаже клапана не использовались динамометрические ключи и калибровочные пластины, что не позволило обеспечить контроль однородности обжатия крепежа и стало причиной расхождения плоскостей между центрами фланцев при их сборке. В результате разгерметизации фланцевого соединения произошли выброс нефтепродукта и его последующее возгорание. Персонал не пострадал. В результате пожара на установке и разрушения технических устройств простой составил более 72 часов1-ый уровень