Agnigor, 2016

Зарегистрировано в Минюсте РФ 14 декабря 2016г. №44707

Федеральные нормы и правила
в области промышленной безопасности

Основные требования к проведению неразрушающего контроля
технических устройств, зданий и сооружений
на опасных производственных объектах

Утв. Приказом Ростехнадзора от 21.11.2016 №490

Вступает в силу 16.06.2017

Содержание

Приказ

Федеральные нормы и правила

Текст

В соответствии с подпунктом 5.2.2.16(1) Положения о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004г. №401 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, №32, ст.3348; 2006, №5, ст.544; №23, ст.2527; №52, ст.5587; 2008, №22, ст.2581; №46, ст.5337; 2009, №6, ст.738; №33, ст.4081; №49, ст.5976; 2010, №9, ст.960; №26, ст.3350; №38, ст.4835; 2011, №6, ст.888; №14, ст.1935; №41, ст.5750; №50, ст.7385; 2012, №29, ст.4123; №42, ст.5726; 2013, №12, ст.1343; №45, ст.5822; 2014, №2, ст.108; №35, ст.4773; 2015, №2, ст.491; №4, ст.661), приказываю:

1. Утвердить прилагаемые Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности "Основные требования к проведению неразрушающего контроля технических устройств, зданий и сооружений на опасных производственных объектах".

2. Настоящий приказ вступает в силу по истечении шести месяцев после его официального опубликования.

А.В.Алешин

 

1. Настоящие Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности "Основные требования к проведению неразрушающего контроля технических устройств, зданий и сооружений на опасных производственных объектах" (далее - ФНП) разработаны в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997г. №116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, №30, ст.3588; 2000, №33, ст.3348; 2003, №2, ст.167; 2004, №35, ст.3607; 2005, №19, ст.1752; 2006, №52, ст.5498; 2009, №1, ст.17, ст.21; №52, ст.6450; 2010, №30, ст.4002; №31, ст.4195, ст.4196; 2011, №27, ст.3880; №30, ст.4590, ст.4591, ст.4596; №49, ст.7015, ст.7025; 2012, №26, ст.3446; 2013, №9, ст.874; №27, ст.3478; 2015, №1, ст.67; №29, ст.4359; 2016, №23, ст.3294; №27, ст.4216), Положением о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004г. №401 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, №32, ст.3348; 2006, №5, ст.544; №23, ст.2527; №52, ст.5587; 2008, №22, ст.2581; №46, ст.5337; 2009, №6, ст.738; №33, ст.4081; №49, ст.5976; 2010, №9, ст.960; №26, ст.3350; №38, ст.4835; 2011, №6, ст.888; №14, ст.1935; №41, ст.5750; №50, ст.7385; 2012, №29, ст.4123; №42, ст.5726; 2013, №12, ст.1343; №45, ст.5822; 2014, №2, ст.108; №35, ст.4773; 2015, №2, ст.491; №4, ст.661), постановлением Правительства Российской Федерации от 28 марта 2001г. №241 "О мерах по обеспечению промышленной безопасности опасных производственных объектов на территории Российской Федерации"* (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, №15, ст.1489; 2005, №7, ст.560; 2009, №18, ст.2248; 2011, №7, ст.979) в целях создания организационной и нормативно-правовой основы обеспечения промышленной безопасности при проведении неразрушающего контроля (далее - НК).

___

* П.2 Пост. от 28.03.2001 №241: "... продление срока безопасной эксплуатации технических устройств, оборудования и сооружений, эксплуатируемых на опасных производственных объектах (определение остаточного ресурса) на территории Российской Федерации, осуществляется в порядке, определяемом Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору".

2. Настоящие ФНП устанавливают основные требования к проведению НК технических устройств, зданий и сооружений, применяемых и (или) эксплуатируемых на опасных производственных объектах (далее - ОПО), при осуществлении деятельности в области промышленной безопасности, предусматривающей проведение НК.

3. При проведении НК должны учитываться требования по безопасному производству работ на ОПО, на которых применяются или эксплуатируются конкретные технические устройства, здания и сооружения, установленные иными федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности.

4. Требования настоящих ФНП предназначены для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, выполняющих НК технических устройств, зданий и сооружений, применяемых и (или) эксплуатируемых на ОПО, в том числе их конструкций, элементов сборочных единиц, деталей, наружных и внутренних покрытий, полуфабрикатов, заготовок и материалов (далее - объекты контроля).

5. Работы по НК предусматривают:

- дефектоскопию объектов контроля, в том числе с проведением дефектометрии;

- измерение объектов контроля, включая их толщинометрию;

- контроль свойств объектов контроля.

6. НК осуществляется с применением следующих методов (видов) контроля:

- визуального и измерительного (ВИК);

- ультразвукового (УК);

- акустико-эмиссионного (АЭ);

- радиационного (РК);

- магнитного (МК);

- вихретокового (ВК);

- проникающими веществами: капиллярного (ПВК), течеискания (ПВТ);

- вибродиагностического (ВД);

- электрического (ЭК);

- теплового (ТК);

- оптического (ОК).

Помимо указанных выше методов (видов) НК, применяются иные методы (виды) НК, предусмотренные федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности.

7. Выбор методов (видов) НК или их совокупности, а также технологий, объемов, последовательности и средств НК осуществляется, исходя из условия получения достоверных результатов НК и применения наиболее эффективных методов (видов) НК, обеспечивающих выявляемость недопустимых отклонений (дефектов, несоответствий) в каждом случае его проведения.

8. Применяемые методы (виды), объемы, последовательность и средства НК, нормы оценки (критерии технического состояния) объектов контроля устанавливаются федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности, а также сводами правил, стандартами, руководствами по безопасности, проектной (конструкторской) и технологической документацией, документами, предусмотренными к применению при введении их в действие.

9. Работы по НК осуществляются лабораториями, аттестованными в соответствии с Правилами аттестации и основными требованиями к лабораториям неразрушающего контроля, утвержденными постановлением Федерального горного и промышленного надзора России от 2 июня 2000г. №29 (зарегистрировано Министерством юстиции Российской Федерации 25 июля 2000г., регистрационный номер №2324; Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2000, №33, №38) (далее - лаборатория). Работы по визуальному и измерительному контролю также выполняются работниками подразделений юридического лица, осуществляющих технический контроль, работниками индивидуального предпринимателя, соответствующими требованиям пункта 10 настоящих ФНП.

10. Подготовка и аттестация специалистов (должностных лиц) в области промышленной безопасности, выполняющих руководство работами по НК (руководителей (технических руководителей, их заместителей) лабораторий (подразделений, осуществляющих НК), должна проводиться в объеме, соответствующем их должностным обязанностям, и осуществляться в соответствии с Положением об организации работы по подготовке и аттестации специалистов организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденным приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 29 января 2007г. №37 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 22 марта 2007г., регистрационный №9133; Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2007, №16), с изменениями, внесенными приказами Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 5 июля 2007г. №450 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 23 июля 2007г., регистрационный №9881; Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2007, №31), от 27 августа 2010г. №823 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 7 сентября 2010г., регистрационный №18370; Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2010, №39), от 15 декабря 2011г. №714 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 8 февраля 2012г., регистрационный №23166; Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2012, №13), от 19 декабря 2012г. №739 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 5 апреля 2013г., регистрационный №28002; Российская газета, 2013, №80); от 6 декабря 2013г. №591 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 14 марта 2013г., регистрационный №31601; Российская газета, 2014, №68) и от 30.06.2015 №251 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 27.07.2015, регистрационный №38208; Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 2015).

Работники, выполняющие НК (далее - работники НК), должны быть аттестованы в соответствии с Правилами аттестации персонала в области неразрушающего контроля, утвержденными постановлением Федерального горного и промышленного надзора России от 23 января 2002г. №3 (зарегистрировано Министерством юстиции Российской Федерации 17 апреля 2002г., регистрационный №3378; Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2002, №17).

11. Работы по НК выполняются в соответствии с документами по НК, которые включают в себя следующую информацию:

- наименование объектов контроля, на которые распространяется документ;

- метод (вид) НК;

- характеристики элементов объектов контроля (номенклатура, типоразмеры, материал), которые должны быть проконтролированы;

- характеристики выявляемых отклонений (дефектов, несоответствий);

- параметры (характеристики) НК и (или) технических средств НК;

- объем и периодичность НК;

- порядок проведения НК;

- требования к выполнению работ по НК;

- требования к применяемым техническим средствам НК;

- нормы оценки (критерии технического состояния) объектов контроля или ссылки на документы, содержащие нормы оценки (критерии технического состояния) объектов контроля;

- требования к исполнителям;

- требования к оформлению результатов НК;

- требования по обеспечению безопасности проведения НК.

12. Проверка технического состояния установок и аппаратуры, используемой при проведении НК, проводится назначенным работником (работниками) лаборатории (подразделения, осуществляющего НК) периодически по графику проверки технического состояния установок и аппаратуры, а также после ремонта в соответствии с указаниями паспортов (формуляров) и руководств по эксплуатации установок и аппаратуры. График проверки технического состояния установок и аппаратуры разрабатывается ежегодно и утверждается руководителем лаборатории (подразделения, осуществляющего НК). Сведения о периодических (внеочередных) проверках и контролируемых параметрах вносятся в соответствующие разделы паспортов (формуляров) на установки и аппаратуру или оформляются актом.

Каждая партия материалов для НК (например, порошки, суспензии, пенетранты, радиографические пленки, химические реактивы) до начала применения подвергается входному контролю с оформлением отчетного документа, при котором проверяются:

- наличие на каждом упаковочном месте (пачке, коробке, емкости) этикеток (сертификатов), полнота приведенных в них данных и соответствие этих данных требованиям стандартов или технических условий на контролируемые материалы (при изготовлении реактивов и пенетрантов для собственных нужд проверяются только наличие этикетки и наименование реактива или пенетранта);

- отсутствие повреждений упаковки и материалов;

- срок годности;

- соответствие материалов требованиям методических документов на метод (вид) НК.

13. К применению при НК допускаются средства измерений, соответствующие требованиям Федерального закона от 26 июня 2008г. №102-ФЗ "Об обеспечении единства измерений" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, №26, ст.3021; 2011, №30, ст.4590; №49, ст.7025; 2012, №31, ст.4322; 2013, №49, ст.6339; 2014, №26, ст.3366; №30, ст.4255; 2015, №29, ст.4359).

14. При выполнении НК на ОПО работники НК должны быть ознакомлены с правилами внутреннего распорядка на ОПО, противопожарным режимом, установленным на ОПО, характерными опасными и вредными производственными факторами и признаками их проявления, действиями по конкретным видам тревог, другими сведениями, входящими в состав вводного инструктажа и первичного инструктажа на рабочем месте. Сведения о проведении инструктажей записываются в соответствующие журналы с подтверждающими подписями инструктируемого и инструктирующего, датой проведения, ссылкой на документ, в соответствии с которым проведен инструктаж.

15. Работники НК должны быть обеспечены специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, санитарно-бытовыми помещениями, а также смывающими и (или) обезвреживающими средствами.

16. В зонах действия опасных производственных факторов, воздействие которых на работника может привести к его травме и возникновение которых не связано с характером выполняемых работ, исполнителям работ по НК должен быть выдан наряд-допуск. Перечень таких работ, порядок оформления нарядов-допусков, а также перечни должностей специалистов, имеющих право выдавать и утверждать наряды-допуски, утверждаются техническим руководителем юридического лица (структурного подразделения юридического лица), индивидуальным предпринимателем, эксплуатирующим ОПО.

17. В наряде-допуске должны быть отражены меры по обеспечению безопасных условий труда работников, мероприятия по обеспечению пожарной безопасности, мероприятия по подготовке объекта контроля к проведению работ по НК и последовательность его проведения, состав бригады, прохождение инструктажа и фамилии работников, назначенных распорядительным документом ответственными за подготовку и проведение таких работ.

18. Работники НК могут начинать работы только при выполнении всех условий наряда-допуска, завизированного лицами, ответственными за подготовку и проведение работ, а также в их непосредственном присутствии.

19. При проведении НК технических устройств, зданий и сооружений, расположенных на площадке (участке) взрывопожароопасного производственного объекта, выбирается, обосновывается и указывается в наряде-допуске безопасный и наиболее эффективный метод или вид (методы или виды) НК, а также порядок его (их) проведения.

20. Результаты по каждому методу (виду) НК должны содержать сведения о проконтролированных объектах, параметрах, объемах и средствах НК, перечень документов, используемых при НК и оценке его результатов, информацию о времени (дате) и месте проведения НК. Результаты должны фиксироваться в отчетной документации (например, журналах, формулярах, заключениях, отчетах, актах, протоколах) с указанием фамилии, имени, отчества (при наличии) и подписями работника, выполнявшего НК, и руководителя лаборатории (подразделения, осуществляющего НК). Результаты НК должны храниться в лаборатории (подразделении, осуществляющем НК) в течение всего срока эксплуатации объекта контроля.