Agnigor, 2017

Порядок
установления факта нарушения условий жизнедеятельности
при аварии на опасном объекте, включая критерии,
по которым устанавливается указанный факт

Утв. Приказом МЧС РФ от 30.12.2011 №795

1. Настоящий Порядок установления факта нарушения условий жизнедеятельности при аварии на опасном объекте, включая критерии, по которым устанавливается указанный факт (далее - Порядок), разработан в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010г. №225-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте"* и постановлением Правительства Российской Федерации от 3 ноября 2011г. №910 "О порядке установления факта нарушения условий жизнедеятельности при аварии на опасном объекте и критериях, по которым устанавливается указанный факт"** и определяет правила установления факта нарушения условий жизнедеятельности при аварии на опасном объекте, а также критерии, по которым устанавливается факт нарушения условий жизнедеятельности при аварии на опасном объекте.

___

* Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, №31, ст.4194.

** Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, №46, ст.6532.

2. Под фактом нарушения условий жизнедеятельности понимается наличие либо отсутствие ситуации, которая возникла в результате аварии на опасном объекте и при которой на определенной территории невозможно проживание людей в связи с гибелью или повреждением имущества, угрозой их жизни или здоровью*.

3. Факт нарушения условий жизнедеятельности при аварии на опасном объекте устанавливается исходя из следующих критериев:

а) невозможность проживания потерпевшего в жилых помещениях (местах проживания);

б) невозможность осуществления транспортного сообщения между территорией проживания потерпевшего и иными территориями, где условия жизнедеятельности не были нарушены;

в) нарушение санитарно-эпидемиологического благополучия потерпевшего.

4. Условия жизнедеятельности при аварии на опасном объекте считаются нарушенными, если выявлено нарушение условий хотя бы по одному из критериев, указанных в пункте 3 настоящего Порядка, при этом прекращение нарушения условий жизнедеятельности по указанным критериям означает окончание фактического периода нарушения таких условий.

5. Критерий невозможности проживания потерпевшего в жилых помещениях (местах проживания) оценивается по следующим показателям состояния жилого помещения, характеризующим возможность или невозможность проживания в нем:

а) степень повреждения здания (помещения);

б) состояние теплоснабжения здания (помещения);

в) состояние водоснабжения здания (помещения);

г) состояние электроснабжения здания (помещения);

д) возможность использования лифта.

Степень повреждения здания (помещения) определяется визуально в соответствии с алгоритмом, изложенным в приложении №1.

Состояние теплоснабжения здания (помещения) определяется инструментально в соответствии с алгоритмом, изложенным в приложении №2.

Состояние водоснабжения здания (помещения) определяется визуально. Невозможность проживания потерпевшего в жилых помещениях (местах проживания) констатируется, если в результате аварии на опасном объекте более суток прекращено водоснабжение жилого здания (помещения), осуществляемое до аварии на опасном объекте.

Состояние электроснабжения здания (помещения) определяется инструментально. Невозможность проживания потерпевшего в жилых помещениях (местах проживания) констатируется, если в результате аварии на опасном объекте более суток прекращено электроснабжение жилого здания (помещения), осуществляемое до аварии на опасном объекте.

Возможность использования лифта определяется визуально. Невозможность проживания потерпевшего в жилых помещениях (местах проживания) констатируется, если в результате аварии на опасном объекте более суток невозможно использование всех лифтов в здании на этажах выше шестого включительно.

6. Критерий невозможности осуществления транспортного сообщения между территорией проживания потерпевшего и иными территориями, где условия жизнедеятельности не были нарушены, оценивается путем:

а) определения наличия и состава общественного транспорта в районе проживания потерпевшего;

б) определения возможности функционирования общественного транспорта от ближайшего к потерпевшему остановочного пункта.

Невозможность осуществления транспортного сообщения констатируется при наличии абсолютной невозможности функционирования общественного транспорта между территорией проживания потерпевшего и иными территориями, где условия жизнедеятельности не были нарушены.

7. Критерий нарушения санитарно-эпидемиологического благополучия потерпевшего оценивается инструментально. Нарушение санитарно-эпидемиологического благополучия потерпевшего констатируется, если в районе го проживания потерпевшего в результате аварии на опасном объекте произошло загрязнение атмосферного воздуха, воды и почвы загрязняющими веществами, превышающее предельно допустимые концентрации*.

___

* Постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30 мая 2003г. №114 "О введении в действие ГН 2.1.6.1338-03" (зарегистрировано в Министерстве юстиции Российской Федерации 11 июня 2003г., регистрационный №4679).

ГН 2.1.6.1338-03. Предельно допустимые концентрации (ПДК) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных мест. Гигиенические нормативы.

8. Установление факта нарушения условий жизнедеятельности, включая дату его начала и окончания, осуществляется органами местного самоуправления в случае аварии на опасном объекте самостоятельно или на основании заявления потерпевшего* об установлении факта нарушения условий жизнедеятельности при аварии на опасном объекте (далее - заявление), которое подается в органы местного самоуправления.

___

* Федеральный закон от 27 июля 2010г. №225-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте".

9. В заявлении указывается:

- фамилия, имя, отчество потерпевшего;

- номер и дата выдачи документа, удостоверяющего личность потерпевшего;

- наименование органа, выдавшего документ, удостоверяющий личность потерпевшего;

- адрес жилого помещения, в котором проживает потерпевший;

- характер нарушения условий жизнедеятельности потерпевшего;

- почтовый адрес и номер (номера) телефона, а также адрес электронной почты, необходимые для связи с потерпевшим.

К заявлению прилагается копия документа, удостоверяющего личность потерпевшего, или иного документа, подтверждающего проживание потерпевшего на территории, где произошла авария на опасном объекте.

10. В целях подтверждения факта нарушения условий жизнедеятельности при аварии на опасном объекте, органы местного самоуправления, наделенные полномочиями по решению вопросов организации и осуществления мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (далее - орган местного самоуправления), выдают заключение об установлении факта нарушения условий жизнедеятельности при аварии на опасном объекте (далее - заключение) в течение 10 рабочих дней со дня обращения потерпевшего.

При установлении факта нарушения условий жизнедеятельности составляется заключение в двух экземплярах.

11. В заключении отражаются обоснованные выводы об имевшем место факте нарушения условий жизнедеятельности при аварии на опасном объекте с указанием даты начала нарушения условий жизнедеятельности либо об отсутствии такого факта в соответствии с критериями, по которым устанавливается факт нарушения условий жизнедеятельности при аварии на опасном объекте, с указанием места проживания потерпевшего.

12. В случае если установление факта нарушения условий жизнедеятельности при аварии на опасном объекте осуществлялось в инициативном порядке, заключение подписывается руководителем органа местного самоуправления в течение десяти рабочих дней с момента установления факта нарушения условий жизнедеятельности (отсутствия факта нарушения).

В течение десяти рабочих дней со дня подписания заключения заверенная в установленном порядке копия заключения направляется потерпевшему.

13. В случае, если установление факта нарушения условий жизнедеятельности при аварии на опасном объекте осуществлялось в инициативном порядке органами местного самоуправления, то заверенная в установленном порядке копия заключения выдается по заявлению потерпевшего в течение трех рабочих дней со дня обращения потерпевшего.

14. Заключения и заявления хранятся в органе местного самоуправления в порядке, определенном для хранения соответствующих документов.

 

Приложение №1

Алгоритм определения степени повреждения здания (помещения)*

___

* Приказ Госстроя России от 02.08.2002 №167 (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 29 октября 2002г., регистрационный №3890).

Приказ "Об утверждении Порядка проведения обследования технического состояния объектов, пострадавших в результате чрезвычайных ситуаций".

Степень повреждения здания (помещения) определяется в следующем порядке:

1. Определение степени повреждения элементов зданий (помещений), пострадавших в результате аварии на опасном объекте (Пi), которое производится в процентах по формуле:

Пi = Рч + (100 – Рч) × Иэ , (1)

где

Рч - часть поврежденного и частично разрушенного конструктивного элемента, в процентах;

Иэ - процент износа сохранившейся части конструктивного элемента, определяемый исходя из срока использования конструктивного элемента.

2. Определение степени повреждения здания (помещения) (П), которое производится в процентах по формуле:

П = Σ(Пi × Вi) / ΣВi , (2)

где

Пi - степень повреждения i-го конструктивного элемента, в процентах;

Вi - удельный вес i-го конструктивного элемента, в процентах.

Удельные веса конструктивных элементов зданий (помещений) приведены в таблице П 1.1.

Таблица П 1.1

Наименование конструктивных элементов Удельные веса, %
Фундаменты12
Стены22
Перегородки6
Перекрытия12
Крыша8
Полы10
Окна и двери12
Отделочные работы5
Прочие6,6
Печное отопление4,2
Электроосвещение2,2
Итого100

3. Определение уровня технического состояния здания (помещения), которое производится по таблице П 1.2.

Таблица П 1.2

Степень повреждения (П), %Уровень технического состояния
1-20Хорошее
21-40Удовлетворительное
41-60Неудовлетворительное
61-80Ветхое
Свыше 80Негодное

Невозможность проживания потерпевшего в жилых помещениях (местах постоянного проживания) констатируется, если в результате аварии на опасном объекте в зданиях (помещениях) с уровнем технического состояния "хорошо" или "удовлетворительно" произошло ухудшение уровня технического состояния до "неудовлетворительно", а в зданиях с уровнем технического состояния "неудовлетворительно" или "ветхое" произошло ухудшение состояния до "негодное".

 

Приложение №2

Алгоритм определения состояния теплоснабжения здания (помещения)*

___

* Постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 27 декабря 2010г. №175 "Об утверждении СанПиН 2.1.2.2801-10 "Изменения и дополнения №1 к СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях" (зарегистрировано в Министерстве юстиции Российской Федерации 28 февраля 2011г., регистрационный №19948).

Состояние теплоснабжения здания (помещения) определяется в следующем порядке:

1. При помощи психрометра определяется температура и относительная влажность воздуха помещений в здании.

2. Полученные результаты измерения сравниваются с допустимыми нормами температуры и относительной влажности воздуха, представленными в таблице П 2.1.

Таблица П 2.1

Наименование помещений Температура воздуха, °С Относительная влажность, %
Холодный период года
Жилая комната Не ниже 18 Не выше 60
Кухня, туалет, ванная, совмещенный санузел Не ниже 18 Не нормируется
Теплый период года
Жилая комнатаНе ниже 20Не выше 65

 

В случае если более суток измеряемые значения не соответствуют допустимым нормам температуры и относительной влажности воздуха, то проверяется причина такого несоответствия. Если причиной стала авария на опасном объекте, то констатируется невозможность проживания потерпевшего в жилых помещениях (местах постоянного проживания).

 

 

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 03.11.2011 №910

О порядке установления факта нарушения
условий жизнедеятельности при аварии на опасном объекте
и критериях, по которым устанавливается указанный факт

В соответствии с Федеральным законом "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте" Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Установить, что порядок установления факта нарушения условий жизнедеятельности при аварии на опасном объекте, включая критерии, по которым устанавливается указанный факт, утверждается Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации, Министерством экономического развития Российской Федерации, Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору, Федеральным агентством водных ресурсов и другими заинтересованными федеральными органами исполнительной власти.

2. Настоящее Постановление вступает в силу с 1 января 2012г.

Председатель Правительства Российской Федерации

В.Путин