Agnigor, 2021

Стратегия сохранения
редких и находящихся под угрозой исчезновения
видов животных, растений и грибов
в Российской Федерации на период до 2030 года

Утв. Расп. Правительства РФ от 17.02.2013 №212-р

Содержание

I. Общие положения

II. Современное состояние и комплексные проблемы

III. Целевые показатели сохранения редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных, растений и грибов на долгосрочный период

IV. Цель и показатели сохранения редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных, растений и грибов

V. Основные направления государственной политики в сфере сохранения редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных, растений и грибов, а также задачи их сохранения

VI. Основные мероприятия по сохранению редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных, растений и грибов

VII. Сроки и этапы реализации основных мероприятий, предусмотренных настоящей Стратегией

VIII. Ожидаемые результаты реализации основных мероприятий, предусмотренных настоящей Стратегией

Текст

I. Общие положения

Положения настоящей Стратегии определяют цели, задачи и основные направления государственной политики и деятельности в области сохранения редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных, растений и грибов, необходимые для повышения эффективности государственного управления в этой области.

Настоящая Стратегия разработана в соответствии с принципами и нормами международного права, Основами государственной политики в области экологического развития Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденными Президентом Российской Федерации 30 апреля 2012г., Экологической доктриной Российской Федерации, одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2002г. №1225-р, Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008г. №1662-р, а также иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Основными принципами сохранения редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных, растений и грибов являются:

- видовой принцип, основанный на сохранении численности и ареалов видов (подвидов);

- популяционный принцип, основанный на сохранении или восстановлении численности и ареалов природных популяций, достаточных для их устойчивого существования;

- организменный принцип, основанный на сохранении отдельных особей, обеспечении их воспроизводства и сохранении генотипов.

II. Современное состояние и комплексные проблемы

Территория Российской Федерации представлена экосистемами различных природных зон - полярных пустынь, арктических и субарктических тундр, лесотундры, тайги, широколиственных лесов, степей, полупустынь и пустынь. На территории России имеются крупные равнины и горные массивы, более 120 тыс. рек и около 2 млн. пресных и соленых озер, свыше 6 млн. кв.км занято лесами, 1,8 млн. кв.км занимают болота. При этом 65 процентов территории России квалифицируются как не подвергшиеся существенным хозяйственным воздействиям и сохранившие ненарушенные экосистемы.

Такое разнообразие природных комплексов обусловило значительное разнообразие животного и растительного мира России. На территории России в настоящее время зарегистрировано 320 видов млекопитающих, 732 вида птиц, 80 видов пресмыкающихся и 29 видов земноводных. В пресных и морских водах России обитает более 1000 видов рыб и 9 видов круглоротых. Фауна беспозвоночных превышает 150 тыс. видов.

Флора России насчитывает более 12500 видов сосудистых растений, около 2200 видов мхов и 3000 видов лишайников, не менее 11 тыс. видов грибов. Эндемичные виды составляют около 20 процентов флоры и фауны России.

Видовое разнообразие, которое сложилось в результате длительного процесса эволюции, составляет основу целостности экосистем и биосферы в целом.

Редкие и находящиеся под угрозой исчезновения виды животных, растений и грибов составляют 2 основные группы:

- естественно редкие виды, потенциально уязвимые в силу своих биологических особенностей (низкая численность, малая площадь ареала, низкий темп воспроизводства популяции);

- виды, широко распространенные, но находящиеся под угрозой исчезновения или сокращающие свою численность и ареал в результате антропогенного воздействия.

Редкие и находящиеся под угрозой исчезновения виды животных, растений и грибов играют важную роль в различных экосистемах и являются индикаторами состояния природных экосистем.

Основными причинами перехода видов животных, растений и грибов в категорию редких и находящихся под угрозой исчезновения являются деградация и сокращение мест обитания в результате масштабного хозяйственного освоения территорий и прямое преследование со стороны человека, обусловленное какой-либо ценностью самого животного (например, ценная шкура, мясо, дериваты и др.). Серьезную угрозу для многих видов животных, растений и грибов представляют глобальные климатические изменения, последствия влияния которых до конца не изучены. Указанные виды антропогенного воздействия оказывают как прямое, так и опосредованное негативное влияние.

Категория "редкие и находящиеся под угрозой исчезновения виды животных, растений и грибов" включает виды, занесенные в Красную книгу Российской Федерации и красные книги субъектов Российской Федерации.

В Красную книгу Российской Федерации занесено 414 таксонов животных и 676 таксонов растений. В Международный Красный список Международного союза охраны природы занесены 168 видов животных и 250 видов высших сосудистых растений, зарегистрированных на территории России.

Перечень объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, включает 413 видов животных, в том числе 155 видов беспозвоночных (0,1 процента общего количества видов беспозвоночных, описанных на территории России) и 258 видов позвоночных животных, из них 41 вид круглоротых и рыб (7 процентов общего количества видов круглоротых и рыб, обитающих на территории России), 8 видов земноводных (30 процентов), 21 вид пресмыкающихся (28 процентов), 123 вида птиц (17 процентов) и 65 видов млекопитающих (20 процентов).

К настоящему времени более 70 субъектов Российской Федерации издали свои региональные красные книги.

Красная книга Российской Федерации и красные книги субъектов Российской Федерации являются важнейшим механизмом охраны редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных, растений и грибов.

Система особо охраняемых природных территорий федерального, регионального и местного значения в Российской Федерации создала необходимую основу сохранения ключевых местообитаний редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных, растений и грибов, а также институциональную среду для развития научных исследований и целевых эколого-просветительских программ. Разработаны и осуществляются стратегии сохранения отдельных редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных - амурского тигра, дальневосточного леопарда, снежного барса, белого медведя, зубра, сахалинской кабарги. Реализуется программа по восстановлению (реинтродукции) переднеазиатского леопарда на Кавказе. Обеспечивается постоянная научная поддержка мер по их охране.

Вместе с тем основная часть местообитаний редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных, растений и грибов располагается за пределами особо охраняемых природных территорий. На землях, на которых осуществляется интенсивная хозяйственная деятельность, состояние редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных, растений и грибов и их местообитаний во многом зависит от интенсивности негативного воздействия различных отраслей хозяйственной деятельности на живую природу, в первую очередь сельского и лесного хозяйства, рыболовства, недропользования и энергетики.

Отдельные виды редких и находящихся под угрозой исчезновения птиц являются перелетными, их пролетные пути и зимовки располагаются за пределами территории Российской Федерации, в связи с чем их состояние во многом определяется условиями обитания в этот период в иных странах.

Наибольшее количество редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных, растений и грибов сосредоточено на Кавказе, юге Сибири и Дальнего Востока. Некоторые типы экосистем, в частности, биомы европейских степей и широколиственных лесов практически исчезли и сегодня представлены фрагментами экосистем на особо охраняемых природных территориях.

В рамках настоящей Стратегии планируется решить следующие проблемы:

- высокий уровень браконьерства и нелегального оборота редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных, растений и грибов;

- недостаточная эффективность существующей системы охраны животного мира и среды его обитания;

- недостаточная интеграция вопросов сохранения редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных, растений и грибов, а также их местообитаний в законодательство Российской Федерации, регулирующее деятельность различных хозяйствующих субъектов;

- недостаточность прикладных научных разработок и научной поддержки осуществляемых мероприятий по сохранению редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных, растений и грибов;

- недостаточная информационная обеспеченность граждан о состоянии и значении сохранения редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных, растений и грибов;

- недостаточное международное сотрудничество по сохранению редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных (главным образом, перелетных птиц), ареал которых расположен также за пределами Российской Федерации;

- недостаточное противодействие нелегальному обороту редких видов животных, растений и грибов.

III. Целевые показатели сохранения редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных, растений и грибов на долгосрочный период

Основными целевыми показателями сохранения редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных, растений и грибов являются:

- отсутствие фактов исчезновения видов животных, растений и грибов из фауны и флоры Российской Федерации;

- отсутствие роста количества редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных, растений и грибов в общем числе видов фауны и флоры Российской Федерации;

- сохранение и увеличение численности ценных и особо ценных видов диких животных и водных биологических ресурсов (амурский тигр, леопард, снежный барс, белый медведь, зубр, осетровые и др.);

- репрезентативность системы особо охраняемых природных территорий для обеспечения сохранения редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных, растений и грибов и их местообитаний;

- включение вопросов сохранения редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных, растений и грибов в документы стратегического планирования и (или) проекты хозяйственной и иной деятельности.

IV. Цель и показатели сохранения редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных, растений и грибов

Целью настоящей Стратегии является обеспечение на долговременной основе сохранения и восстановления редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных, растений и грибов в интересах устойчивого развития Российской Федерации. Достижение указанной цели возможно в результате формирования правовых, социально-экономических и природоохранных условий, обеспечивающих:

- экологическую безопасность, укрепление правопорядка в области охраны окружающей среды, уменьшение уязвимости редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных, растений и грибов, а также экосистем, частью которых они являются;

- развитие и внедрение экосистемного подхода к использованию природных ресурсов для достижения устойчивого природопользования во всех секторах хозяйственной и иной деятельности, воздействующих на редкие и находящиеся под угрозой исчезновения виды животных, растений и грибов и среду их обитания;

- повышение роли гражданского общества в сохранении видового разнообразия и мест обитания редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных, растений и грибов, использование традиционных экологических знаний для сохранения редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных, растений и грибов, а также формирование экологического мышления и экологической культуры граждан;

- обеспечение необходимых правовых и организационных условий для эффективной профилактики и пресечения нарушений законодательства Российской Федерации в области охраны редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных, растений и грибов и мест их обитания.

Показателями сохранения редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных, растений и грибов и достижения цели настоящей Стратегии являются:

- доля редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных, растений и грибов, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, в общем количестве соответствующих видов животных, растений и грибов Российской Федерации (к базовому 2013 году);

- доля редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных, растений и грибов, занесенных в Красную книгу Российской Федерации и обитающих на особо охраняемых природных территориях федерального значения, в общем количестве соответствующих видов животных, растений и грибов, занесенных в Красную книгу Российской Федерации (к базовому 2013 году);

- индекс численности ряда редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных (амурский тигр, белый медведь, дальневосточный леопард, снежный барс, зубр, сайгак, стерх, дальневосточный аист) (к базовому 2013 году);

- индекс благополучия редких видов млекопитающих и птиц (показатель предусматривает увеличение доли видов млекопитающих и птиц, статус редкости которых улучшился, в общем количестве видов млекопитающих и птиц, занесенных в Красную книгу Российской Федерации) (к базовому 2013 году).

V. Основные направления государственной политики в сфере сохранения редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных, растений и грибов, а также задачи их сохранения

Основными направлениями государственной политики в сфере сохранения редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных, растений и грибов являются:

- совершенствование законодательства Российской Федерации для обеспечения сохранения редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных, растений и грибов и их местообитаний;

- осуществление и совершенствование работ по ведению Красной книги Российской Федерации и красных книг субъектов Российской Федерации;

- обеспечение государственного учета, государственного мониторинга и государственного кадастра всех редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных, растений и грибов и развитие государственной системы информационно-аналитического обеспечения их охраны;

- развитие научных исследований в области изучения биологических особенностей, охраны и воспроизводства редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных, растений и грибов;

- реализация специальных мер по охране и восстановлению редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных, растений и грибов и их местообитаний;

- развитие эколого-просветительской деятельности в сфере сохранения и воспроизводства редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных, растений и грибов;

- развитие международного сотрудничества в природоохранной сфере.

Достижение цели настоящей Стратегии и реализация основных направлений государственной политики в области сохранения редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных, растений и грибов обеспечивается решением следующих задач:

- повышение эффективности государственного управления для обеспечения противодействия браконьерству и нелегальному обороту редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных, растений и грибов;

- обеспечение сохранения местообитаний редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных, растений и грибов, в том числе путем уменьшения негативного воздействия секторов природопользования и регулирования вопросов, связанных с сохранением редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных, растений и грибов при различных видах хозяйственной деятельности;

- реализация специальных мер по сохранению редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных, растений и грибов;

- создание научного и информационно-аналитического потенциала для обеспечения сохранения редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных, растений и грибов;

- развитие международного сотрудничества в области сохранения редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных, растений и грибов;

- формирование у граждан ответственного отношения к природным комплексам и объектам, а также создание условий для информирования и участия граждан в принятии решений в области сохранения редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных, растений и грибов и охране таких видов.

VI. Основные мероприятия по сохранению редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных, растений и грибов

При решении задачи по повышению эффективности государственного управления для обеспечения противодействия браконьерству и нелегальному обороту редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных, растений и грибов, в том числе путем обеспечения условий осуществления в субъектах Российской Федерации переданных полномочий по охране объектов животного мира и среды их обитания, предусматриваются:

- совершенствование системы государственного управления и государственного надзора в области охраны и использования всех объектов животного мира и среды их обитания для эффективного обеспечения системы охраны компонентов живой природы;

- совершенствование нормативной правовой базы в части противодействия незаконной добыче, обороту, а также ввозу в Российскую Федерацию и вывозу из Российской Федерации редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных, растений и грибов, их частей или дериватов;

- обеспечение эффективного межведомственного взаимодействия и обмена информацией между органами государственной власти, уполномоченными на осуществление государственного надзора, в целях противодействия незаконной добыче, обороту, а также ввозу в Российскую Федерацию и вывозу из Российской Федерации редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных, растений и грибов, их частей или дериватов;

- совершенствование нормативной правовой базы в части оптимизации осуществления полномочий на федеральном и региональном уровнях в отношении охраны редких и находящихся под угрозой исчезновения перелетных птиц и обеспечения единой системы государственного учета и государственного мониторинга тех видов редких и находящихся под угрозой исчезновения животных, ареал которых занимает территории 2 и более субъектов Российской Федерации;

- совершенствование системы финансирования деятельности по сохранению редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных, растений и грибов посредством предоставления субвенций субъектам Российской Федерации для качественного осуществления ими переданных полномочий в области охраны и использования животного мира, создания экологических фондов, предусматривающих осуществление государственного и общественного контроля за целевым использованием этих средств;

- обеспечение преемственности и системности ведения Красной книги Российской Федерации и красных книг субъектов Российской Федерации на основе единообразных подходов, обеспечивающих взаимодействие органов государственной власти разного уровня в области охраны животного и растительного мира;

- обеспечение регулярного обновления Красной книги Российской Федерации и красных книг субъектов Российской Федерации и пересмотра перечней занесенных в них видов животных, растений и грибов на основе усовершенствованных унифицированных подходов ведения красных книг;

- разработка и внедрение в практику методов экономической оценки биологического разнообразия.

При решении задачи по обеспечению сохранения местообитаний редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных, растений и грибов, в том числе путем уменьшения негативного воздействия секторов природопользования и регулирования вопросов, связанных с сохранением редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных, растений и грибов при различных видах хозяйственной деятельности, предусматриваются:

- обеспечение функционирования эффективной системы особо охраняемых природных территорий, особенно регионального и местного значения, для сохранения ключевых местообитаний редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных, растений и грибов;

- формирование пространственно-функциональной сети природных территорий с различными режимами природопользования, направленной на устойчивое использование природных ресурсов и обеспечение экологической безопасности, сохранение биологического разнообразия, включая редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных, растений и грибов;

- осуществление мер по восстановлению (рекультивации) земель, выведенных из хозяйственного использования, представляющих экологическую ценность как возможные местообитания редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных, растений и грибов;

- осуществление мер по борьбе с природными пожарами в ключевых местообитаниях редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных, растений и грибов;

- гармонизация природоохранного законодательства Российской Федерации по вопросам сохранения редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных, растений и грибов и их местообитаний с лесным, водным и иным природноресурсным законодательством Российской Федерации;

- внедрение технологий, предусматривающих меры по предотвращению гибели объектов животного мира при осуществлении производственных процессов, эксплуатации транспортных магистралей, трубопроводов и линий связи и электропередачи;

- включение эффективных мер по охране животного и растительного мира, в том числе редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных, растений и грибов, в состав проектной документации на объекты капитального строительства производственного и непроизводственного назначения, линейные объекты капитального строительства, разрабатываемой специализированными организациями под контролем уполномоченных органов государственной власти.

При решении задачи по реализации специальных мер по сохранению редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных, растений и грибов предусматриваются:

- разработка и реализация отдельных видовых стратегий сохранения в Российской Федерации редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных, растений и грибов;

- осуществление специальных биотехнических мероприятий в целях повышения численности редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных, в том числе реализация программ переселения;

- обеспечение расширения и укрепления сети питомников, рыборазводных центров, ботанических садов и дендрариев разных форм собственности для сохранения редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных, растений и грибов, в том числе для спасения задержанных и конфискованных животных, а также их включение в программы по реинтродукции и переселению отдельных видов;

- осуществление мероприятий по выявлению, мониторингу и предотвращению возникновения и распространения болезней диких животных, несущих угрозу здоровью граждан, наносящих ущерб сельскому хозяйству и видовому разнообразию, включая редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных;

- стимулирование образования территорий с особым режимом, при котором при хозяйственном использовании природных комплексов учитываются интересы сохранения редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных, растений и грибов, в границах которых отдельные популяции редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных, растений и грибов и их местообитания могут успешно сохраняться;

- обеспечение неразрывности систем местообитаний редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных, растений и грибов в пределах ареала при территориальном планировании, особенно на местном уровне;

- развитие экономических механизмов сохранения редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных, растений и грибов, базирующихся на наиболее полном эколого-экономическом учете редких и находящихся под угрозой исчезновения видов, их коммерческой и некоммерческой ценности.

При этом применяемые специальные способы сохранения и восстановления редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных, растений и грибов и их местообитаний, исходя из биологических особенностей видов, должны быть целевым образом направлены на устранение конкретных причин их неблагополучного состояния.

При решении задачи по созданию научного и информационно-аналитического потенциала для обеспечения сохранения редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных, растений и грибов предусматриваются:

- исследование биологических особенностей редких и находящихся под угрозой исчезновения животных, растений и грибов;

- разработка унифицированной системы категорий и критериев для выявления и классификации редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных, растений и грибов, оценки их состояния и определения приоритетов их охраны;

- определение лимитирующих факторов и причин динамики численности редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных, растений и грибов;

- разработка технологий сохранения редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных, растений и грибов в искусственных условиях и природной среде обитания;

- разработка научно-методических основ инвентаризации, мониторинга состояния ключевых местообитаний редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных, растений и грибов, системы сбора, обработки и анализа данных, создание федеральной базы данных и информационной системы, а также информационно-аналитической системы по редким и находящимся под угрозой исчезновения видам животных, растений и грибов и их местообитаниям;

- создание единого федерального центра, осуществляющего мониторинг, ведение кадастра всех видов животных в формате многоуровневой информационной системы, предусматривающей оперативный сбор и анализ поступающих сведений со всей территории Российской Федерации и последующее предоставление этих данных заинтересованным лицам;

- разработка подходов для отнесения к предмету государственной экологической экспертизы видов планируемой хозяйственной и иной деятельности, способной существенным образом повлиять на сохранение редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных, растений и грибов;

- научное обеспечение:

- ведения Красной книги Российской Федерации и красных книг субъектов Российской Федерации;

- федеральных и региональных государственных программ по сохранению редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных, растений и грибов;

- видовых программ сохранения редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных, растений и грибов.

При решении задачи по развитию международного сотрудничества в области сохранения редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных, растений и грибов предусматриваются:

- обеспечение выполнения обязательств Российской Федерации, вытекающих из международных конвенций и соглашений, а также членства России в международных организациях;

- активизация участия России в международном сотрудничестве в области сохранения редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных, растений и грибов на двусторонней и многосторонней основе;

- содействие развитию партнерских отношений в области сохранения редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных, растений и грибов с вовлечением в круг партнеров с российской стороны научных институтов Российской академии наук, образовательных учреждений, подведомственных Минприроды России учреждений, включая охотничьи хозяйства, государственные природные заповедники и национальные парки, общественных природоохранных организаций, с осуществлением обмена опытом и информацией, а также с реализацией совместных проектов и программ.

При решении задачи по формированию у граждан ответственного отношения к природным комплексам и объектам, а также по созданию условий для их информирования и участия в принятии решений в сфере сохранения редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных, растений и грибов и охране таких видов предусматриваются:

- формирование заинтересованности общества в сохранении редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных, растений и грибов, пропаганда среди разных категорий юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан экологической, экономической и культурной ценности редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных, растений и грибов;

- обеспечение открытости информации о состоянии редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных, растений и грибов и их местообитаний, а также о принимаемых мерах по их охране и воспроизводству;

- распространение среди граждан знаний об экологически ответственных способах природопользования и формирование интереса и потребности в активной поддержке гражданами мероприятий и акций, направленных на сохранение редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных, растений и грибов;

- включение вопросов сохранения редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных, растений и грибов в экологическую составляющую федеральных государственных образовательных стандартов начального, основного и среднего (полного) общего образования;

- подготовка и внедрение программ дополнительного профессионального образования и курсов повышения квалификации учителей по биологическим и экологическим дисциплинам;

- развитие форм дошкольного образования, включающих вопросы сохранения редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных, растений и грибов;

- развитие системы подготовки и повышения квалификации руководителей организаций и специалистов в области охраны окружающей среды с включением вопросов сохранения редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных, растений и грибов;

- формирование у граждан экологически ответственного отношения к редким и находящимся под угрозой исчезновения видам животных, растений и грибов.

VII. Сроки и этапы реализации основных мероприятий, предусмотренных настоящей Стратегией

Основные задачи, предусмотренные для реализации цели настоящей Стратегии, решаются одновременно и взаимосвязанно.

Реализация настоящей Стратегии осуществляется в 3 этапа.

На первом этапе (2014-2017 годы) основные усилия предусматривается сосредоточить на совершенствовании нормативно-правового регулирования в рамках поставленных задач, восстановлении потенциала прикладной науки, формировании необходимых условий для комплексного решения проблемы сохранения редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных, растений и грибов, а также на обеспечении совершенствования ведения Красной книги Российской Федерации, красных книг субъектов Российской Федерации и информационно-аналитической базы.

На втором этапе (2018-2020 годы) на основе результатов первого этапа и системы научной поддержки принятия решений планируется продолжить осуществление системной реализации программ сохранения и восстановления особо ценных видов животных, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, обеспечить активное участие Российской Федерации в международном сотрудничестве по сохранению отдельных видов животных и растений. Предусматривается создание эффективной системы осуществления комплекса целевых практических мероприятий для предотвращения перехода видов животных, растений и грибов в категорию редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных, растений и грибов.

На третьем этапе (2021-2030 годы) на основе всесторонней оценки и мониторинга реализации настоящей Стратегии и созданной правовой и институциональной среды необходимо продолжить мероприятия, направленные на сохранение редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных, растений и грибов как неотъемлемой значимой составляющей сохранения биологического разнообразия Российской Федерации.

Финансирование мероприятий, предусмотренных настоящей Стратегией, осуществляется в пределах средств федерального бюджета, предусмотренных на реализацию государственных программ Российской Федерации на соответствующий год, средств бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, а также за счет средств внебюджетных источников, в том числе в рамках государственно-частного партнерства.

Финансовое обеспечение научных исследований осуществляется в соответствии с государственными заданиями, утверждаемыми федеральными органами исполнительной власти соответствующим подведомственным учреждениям, а также с использованием механизмов грантовой поддержки в научно-технической сфере.

VIII. Ожидаемые результаты реализации основных мероприятий, предусмотренных настоящей Стратегией

Основным результатом реализации настоящей Стратегии является гарантированное сохранение и восстановление редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных, растений и грибов на долговременной основе, в результате чего обеспечивается сохранение видового разнообразия животного и растительного мира Российской Федерации, предотвращается исчезновение из естественной среды обитания видов животных, растений и грибов.

Количественные значения по достижению целевых показателей и показателей решения основных задач, предусмотренных настоящей Стратегией, определяются в основных направлениях деятельности Правительства Российской Федерации, концепциях социально-экономического развития Российской Федерации на соответствующие периоды, а также в федеральных и региональных программах в области охраны окружающей среды, воспроизводства и использования природных ресурсов и сохранения редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных, растений и грибов.

Качественными результатами реализации настоящей Стратегии являются:

- гарантированное сохранение на всей территории Российской Федерации видового биологического разнообразия;

- органичное встраивание Российской Федерации в систему международных действий по сохранению биологического разнообразия, в том числе направленных на сохранение редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных, растений и грибов;

- сформированное у граждан правосознание и культура бережного отношения к природе.